于今年10月13日正式挂牌的成都市农村产权交易所，目前已经收集了100多个项目和很多意向受让方，正在按照投资意向组织谈判。目前交易所收集的意向受让方包括国内外多家有意在中国投资农业的企业，还有一部分个人投资者。

　　成都市农村产权交易所相关人士介绍，十七届三中全会已提出建立健全（农村）土地承包经营权流转市场，进行适度规模经营，农村产权交易的前景广阔。但目前市场在培育期，面临联系部门很多、法律有障碍、买卖时间较长、成交难度较大等问题。

　　该所的主业是为农村林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、集体经济组织股权、农业类知识产权及投融资服务等项目的流转提供专业服务。

　　实现农民权属流动

　　在相对发达的国家，农业都是集约化、规模化经营，而我国一家一户的种植，不仅量小，产出不高，需要的时间也少，造成大量农民外出打工，种地积极性不高，土地荒芜。

　　作为农业大省的省会城市，成都在城乡综合配套改革方面的工作起步较早，2003年就开始开展城乡一体化建设，2007年6月，国家正式批准成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　在成为试验区之前，成都市政府已经做了大量的工作，包括农村体制、机制改革；农村权属的确权登记；对农业补贴等措施。这些都为农村产权交易的开展提供了基础条件。

　　“在对农民权属固化后，就应该解决农民权属的流动问题，以达到农村资源的合理配置，解决农民的出路。”成都联合产权交易所总经理秦仕魁表示，正是在这种背景下，成都市委城乡配套试点改革统筹委员会酝酿成立了农村产权交易所。

　　据介绍，农村产权交易所所交易的标的是一种权属，主要是农村经营权在一定期限内的让渡，包括林权、农村土地承包经营权等。

　　秦仕魁告诉记者，就成都的情况来看，以前农民种一亩地的纯收入在450元左右，而现在光是土地承包经营权的流转收入都不止这么多。实现农村权属流动后，以种植大户、经济合作社的方式进行规模经营，将能达到投入少、产出高的效果。农民除了获得土地经营权流转收益外，还可以选择外出打工、在本经济组织内打工、或者自己创业，扩大了农民的收入来源。

　　实物定价保护农民利益

　　为了保证农民的利益，在农民的要求下，成都农村产权交易所采取了以实物作为定价基础的方式。每年每亩土地的租金折算成一定数量的农作物，例如大米1000斤，或者玉米1200斤，再按照随行就市的原则，例如按照稻谷成熟时的市场价格，乘以事先约定的数量，折算成一定的金额，补贴给农民。相关数量和价格还根据不同地区的地理位置、土地的肥沃程度、产出高低来确定。例如四川温江一带，土地肥沃，产出较高，而彭州、都江堰等山区的产出相对较低。

　　这样一来，农民每年都能够获得一部分固定的收入，而因为是随行就市的价格，如果农作物价格上涨，农民的生活就更有保障。

　　据了解，目前交易所收集的意向受让方包括国内外多家有意在中国投资农业的企业，多数为在农业方面有种植经验的种植大户，也有部分以前从事房地产、餐饮等行业的，在当前经济滑坡的情况下，看到了国家对农业的支持，转而投资农业。另外还有一部分个人投资者。

　　秦仕魁介绍说，成都农村产权交易所是政府引导农村产权流转的平台，不以盈利为目的，交易所对农民不收费，对投资者收取一定的费用。“目前交易所盈利的难度还是比较大，但现在是培育市场的阶段，以后市场培育起来了，交易量上去了，前景还是非常广阔。”

　　在困难中探索

　　国内首家农村产权交易机构落户成都具有一定的必然性。成都的城乡一体化建设起步较早，具有改革探索的基础。对农村的“确权办证”工作开展较早。据了解，目前农村大部分“确权办证”工作都已经完成，到明年3月份将全部结束。

　　而成都作为四川盆地内的大城市，位于平原，交通方便，人多地少，农民进行土地经营权流转的意愿较强。对投资者而言，到成都这样的大城市投资的意愿也比较强。在成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，成立了专门的市委城乡配套试点改革统筹委员会，对各个部门进行统筹协调，有利于交易的进行。

　　不过，开展农村产权交易毕竟不同于国有产权或其他类型的产权交易，具有其特殊的困难之处。

　　进行农村产权交易需要联系的部门很多，包括林业局、国土局、房管局等部门，在联系的过程中，各部门可能出现意见不一致的情况，带来协调上的困难。同时，工作涉及到和各区市县、村镇的联系协调，交易所面对千家万户的农户，需要将有出让意向的农户组织起来，每一个项目投入的工作量非常大。

　　农村产权成交的难度较大。由于每个项目投资者的要求都不一样，和农民之间的意见分歧较大，往往不容易达成一致。作为投资者的种植大户投资农业，多是高端的农业项目，如新型农业、高效农业、生态农业、休闲农业等，其要求不太容易满足。此外，还要考虑到各个地方的规划，如是否需要进行流转，各地适合种植什么样的作物等。比如四川温江主要以种植花木为主；邛崃、浦江等，主要是茶叶等经济作物；大邑则以林木为主。要根据各地的规划，在组织过程中，成交的难度加大。

　　此外，还涉及一些法律上的障碍。尤其是房屋产权和集体建设用地的使用权，国家控制比较严格。例如农村的房屋产权，农民的宅基地，必须是农村户口，并且是本经济组织的才能够购买，这就给成交增加了难度；而集体建设用地的使用权必须符合土地使用规划，并符合年度使用计划，量比较小。

　　农村产权买卖的时间较长，投资者有一个长期的不断调研的过程，以及同当地村组谈判的过程。目前成都农村产权交易所收集了100多个项目，也征集了很多的意向受让方，正在按照投资意向组织谈判。